12.10.15

Методические рекомендации по организации перевозок групп детей

«Организованная перевозка группы детей» - организованная перевозка восьми и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству (Правила дорожного движения в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1176 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»)

Важно! Законодательство не разграничивает поездки по городу и за его пределами. Больше 8 детей не на маршрутном транспорте – значит выполняем приведенный ниже алгоритм для организованной перевозки детей.

Если организованная перевозка группы детей организована образовательным учреждением – ответственное должностное лицо за перевозку назначается приказом директора учреждения. При отсутствии в учреждении своего автобуса, заключается договор фрахтования транспортного средства. О такой перевозке сначала информируется Управление образования и далее (с визой Управления) заявка направляется в ГИБДД с приложением необходимых документов.

Если родители организовали поездку, то они обязаны обеспечить наличие ответственного за перевозку и сопровождающих (из расчета 1 сопровождающий на 1 дверь в автобусе). Ответственное за перевозку лицо   заключает договор фрахтования на перевозку определенного круга лиц. После этого направляется в ГИБДД заявка на сопровождение с приложением необходимых документов.
(пункт 11 приказа МВД РФ от 31.08.2007 №767).

Важно!

Движение группы детей до 7 лет согласно графику движения более 4 часов не допускается! (п. 9 пост. № 1177)

В ночное время (с 23 до 6 часов) допускается организованная перевозка групп детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение поездки при незапланированном отклонении от графика. При этом, расстояние после 23 часов не должно превышать 50 км.
(п. 11 Пост. № 1177).

Сопровождение перевозки детей осуществляется только в светлое время суток (п. 33.4 приказа № 767). Темное время суток ПДД определяет как промежуток времени от конца вечерних сумерек до начала утренних сумерек.

Скорость движения автобуса должна быть не более 60 км/час, рассчитывайте время нахождения в пути!

При неблагоприятном изменении дорожных и погодных условий (туман, дождь, снегопад, скользкость и т.п.) предлагаем оказываться от перевозки или, в случае невозможности отказа, обеспечить принятие дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности (перенос срока перевозки, проведение дополнительного инструктажа водителя автобуса, сопровождающих лиц и т.п.).

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению слуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказу автомобльным транспортом, обязаны уведомить в установленном порядке УГАДН по Республике Карелия о начале осуществления данного вида деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров…», перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность по каждому виду перевозок (перевозки в городском, пригородном или междугороднем (международном) сообщениях.

Важно! Фрахтователь (школа или ответственное лицо, назначенное группой родителей) обязан проверить соблюдение фрахтовщиком (перевозчиком) указанных на этапе заключения договора.

В случае невыполнения фрахтовщиком (автоперевозчиком) данных требований необходимо отказываться от заключения договора фрахтования с данным хозяйствующим субъектом.

При организованной перевозке группы детей водитель автобуса обязан иметь при себе следующие документы (общие для водителей автобусов):

1) водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) регистрационные документы на данное транспортное средство;

3) путевой лист;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

5) при организованной перевозки группы детей по договору фрахтования – копия уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, с отметкой УГАДН по Республике Карелия(требования статьи 19 ФЗ – 259 «Устав автомобильного транспорта».  

Важно! Водитель должен иметь непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее 1 года и не подвергаться в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения (п.8 Пост. № 1177)

Фрахтователю (школе или ответственному лицу, назначенному группой родителей) необходимо проверить это на этапе заключения договора фрахтования.

Для осуществления организованной перевозки групп детей необходимо наличие следующих документов (п. 4 Пост. № 1177)

1)договор фрахтования (м.б. в форме заказа–наряда), заключенный фрахтовщиком и фрахтователем в письменной форме, - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования 2)список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

3) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона); (его могут проверить на маршруте инспекторы ГИБДД)

4) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение БДД, образовательной организации, или организации, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования; необходимо отметить, что при организованной перевозке групп детей заключается договор фрахтования на перевозкуопределенного круга лиц (по списку пассажиров).

Статья 11.14.2 КоАП РФ - Нарушение правил перевозок пассажиров и багажа по заказу

1. Отказ водителя предъявить договор фрахтования или его копию либо заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, если договор фрахтования заключен в форме заказа-наряда, должностным лицам, уполномоченным на осуществление контроля за наличием у водителей указанных документов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

2. Перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

3. Взимание платы с пассажиров при перевозке по заказу неопределенного круга лиц - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

4. Посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

5) график движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания (далее - график движения), и схема маршрута;

6) решение о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или уведомление о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на такое сопровождение.

При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной (группой из 3х и более автобусов, следующих непосредственно друг за другом) в течение более 3 часов согласно графику движения предоставляются еще два дополнительных документа:

7) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.

8) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

Оригиналы вышеуказанных документов хранятся организацией,

Фрахтовщиком или фрахтователем в течение 3 лет после

осуществления каждой организованной перевозки группы детей. (п. 5 Пост. № 1177)

Руководитель или должностное лицо, ответственное за

обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при перевозке по договору фрахтования – фрахтователь, передает копии перечисленных документов (за исключением самого договора) эти документы не менее чем за 1 рабочий день до начала поездки ответственному (старшему ответственному) за переводку группы детей (п. 6 пост. № 1177).

С О П Р О В О Ж Д Е Н И Е

При организации сопровождения перевозки групп детей и учащихся к рассмотрению принимаются заявки на сопровождение организованных транспортных колонн в составе, как правило, не менее 3 автобусов. (п. 33 Приказа № 767)

Заявки на сопровождение подаются при прохождении маршрута организованной перевозки группы детей подаются:

-между субъектами Российской Федерации - по месту начала сопровождения, в Управление ГИБДД МВД России по г. Петрозаводску (ул. Ленинградская, д. 7, начальнику - полковнику полиции А.В. Червочкину);

- в границах субъекта между несколькими муниципальными образованиями – в Управление ГИБДД МВД России по г. Петрозаводску (ул. Ленинградская, д. 7, начальнику - полковнику полиции А.В. Червочкину);

- -в границах муниципального образования – в отдел ГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску (ул. Ленинградская, д. 7, начальнику – майору полиции А.С. Андрееву).

Заявка подается не менее чем за десять дней до планируемой перевозки и рассматривается в пятидневный срок.

При перевозке детей организованной транспортной колонной в течение более трехчасов согласно графика – колонна обеспечивается медицинским работником (п. 12 Пост. № 1177).

Находиться он должен в автобусе, замыкающем колонну

( 16 Пост. № 1177).

Количество сопровождающих определяется из расчета по 1 человеку на каждую дверь автобуса. Если автобусов в 2 и более, назначается старший ответственный, он координирует водителей и других ответственных, находится вместе с медработником автобусе, замыкающем колонну (п. 15 Пост. № 1177).

Требования к автобусу, предназначенному для организованной перевозки группы детей.

Автобус соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, с года выпуска которого прошло не более 10 лет (данное требование вступает в силу с 1 июля 2015 года).

1.Оснащен ремнями безопасности, а для перевозки детей до 12-летнего возраста – оснащен детскими удерживающими устройствами, соответствующих весу и росту ребенка, или иными средствами, позволяющими пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства. ●

2. Оборудован:

2.1. Спереди и сзади опознавательным знаком «Перевозка детей»

2.2. При следовании в колонне - информационной табличкой с указанием места автобуса в колонне, которая устанавливается на лобовом стекле автобуса справа по ходу движения.

2.3. Тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS2 (с 1 июля 2015 года).

3. Укомплектован:

3.1. Знаком аварийной остановки.

3.2. Медицинскими аптечками: для автобусов с полной массой менее 5 тонн – в количестве 2 штук, для автобусов с полной массой более 5 тонн классов II и III – в количестве 3 штук.

3.3. Не менее чем двумя противооткатными упорами (для автобуса с полной массой более 5 тонн).

3.4. Двумя порошковыми или хладоновымиогнетушителями емкостью не менее 2 л., один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне.

Автобус должен быть допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении:

- зарегистрирован в установленном порядке, - проведен технический осмотр с установленной периодичностью (каждые шесть месяцев), - застрахован в рамках ОСАГО, - не должен иметь неисправностей, предусмотренных Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (пункт 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090).

Порядок перевозки детей автомобильным транспортом прямо или косвенно регламентируется следующими нормативными документами, обязательными для исполнения как Госавтоинспекцией, так и образовательными учреждениями:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1176в Правила дорожного движения Российской Федерации введен термин «Организованная перевозка группы детей» – организованная перевозка восьми и более детей в автобусе, не относящемся у маршрутному транспортному средству.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177 - утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, определяются требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении.

Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (зарегистрирован в Минюсте России 01.11.2004 № 6094) – установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом – определены требования к перевозкам пассажиров и багажа по заказам, даны понятия «фрахтователя» и «фрахтовщика», приведены реквизиты договора фрахтования» и др.

Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 20 «Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции».

Приказом МВД России от 31.08.2007 № 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции» - утверждает порядок подачи заявок на сопровождение, порядок сопровождения

Федеральным законом № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения»- статьей 20 определены требования к должностному лицу, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения.

Федеральным законом № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 15 определяется периодичность проведения технического осмотра автобусов.

приложением к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.